Een leraar werkzaam op een plattelandscollege in de Manche ziet het pact anders dan een collega die in een Parijse middelbare school werkt. De aangeboden taken, hun volume en hun vergoeding variëren afhankelijk van de academie, de grootte van de instelling en de lokale behoeften. Het is in dit verschil dat een groot deel van het debat rond het systeem voor 2025 zich afspeelt.
Deeltaken en flexibiliteit: wat er concreet verandert bij de start van het schooljaar 2025
Tot nu toe werkte het lerarenpact met blokken van volledige taken. Een basisschoolleraar die zich wilde inzetten, moest een vast aantal uren accepteren, wat soms moeilijk te combineren was met een al druk schema. De teksten die begin september in het Staatsblad zijn gepubliceerd, introduceren de mogelijkheid om deeltaken te onderschrijven, wat de situatie voor het basisonderwijs verandert.
In de praktijk kan men zich nu inzetten voor een verminderd volume van kortdurende vervangingen of schoolondersteuning zonder een volledig wekelijks tijdslot te mobiliseren. Voor schooldirecteuren die al jongleren met ontlastingen en administratieve taken, biedt deze opsplitsing een reële speelruimte.
Een andere opmerkelijke aanpassing betreft de afstemming van de vergoedingen tussen het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs. Tot nu toe ontvingen basisschoolleraren een lager bedrag voor vergelijkbare taken. De nieuwe bedragen van de ISAE corrigeren dit verschil gedeeltelijk, hoewel de reacties variëren over het exacte niveau van compensatie afhankelijk van de academies. Voor de laatste ontwikkelingen rond de verlenging van het lerarenpact blijven de officiële publicaties de meest betrouwbare bron.
Zie ook : Hoe de oppervlakte en het aantal kamers van een T3 te optimaliseren voor meer comfort
Lerarenpact en territoriale ongelijkheden: de kloof tussen plattelands- en stedelijke academies
Het budget dat aan het pact is toegewezen, is sinds de lancering toegenomen. Op papier worden er meer taken gefinancierd. In de praktijk hangt de verdeling van de taken af van de lokaal geïdentificeerde behoeften, en daar wringt de schoen.
In een dichtbevolkte stedelijke academie hebben de instellingen voldoende leerlingen en personeel om een breed scala aan taken aan te bieden: vervangingen, ondersteuning in groepen met behoeften, pedagogische projecten. Een gemotiveerde leraar kan meerdere verbintenissen combineren en zijn vergoeding aanzienlijk verhogen.
In een plattelandscollege met vier of vijf klassen zijn de beschikbare taken op één hand te tellen. Kortdurende vervangingen veronderstellen bijvoorbeeld dat een collega afwezig is, wat minder vaak voorkomt in een kleine instelling. Versterkte schoolondersteuning vereist voldoende grote groepen leerlingen om het systeem te rechtvaardigen.
Een mechanisme dat bestaande ongelijkheden reproduceert
Men observeert dat de academies die al goed zijn uitgerust mechanisch meer pacttaken aantrekken. Dit is geen kwestie van slechte wil van de rectoraten, maar een structureel effect. Hoe meer een gebied instellingen concentreert, hoe meer het genereert van in aanmerking komende behoeften.
Voor leraren in plattelandsgebieden of in geïsoleerde prioritaire onderwijsgebieden wordt het pact dan een theoretisch toegankelijk maar praktisch beperkt systeem. Het senatierapport over het schoolonderwijs wees al op de noodzaak om de verdeling van de kredieten beter te beheren, zonder dat er op dit moment territoriale correcties zijn aangekondigd.
Syndicale kritiek en werkelijke deelname aan het lerarenpact
De SNALC, de SNES-FSU en verschillende andere organisaties hebben nooit hun tegenstand tegen het principe van het pact verborgen. Hun belangrijkste argument kan in één zin worden samengevat: men vraagt de leraren om meer te werken in plaats van het basissalaris te verhogen.
De hashtag #NonAuPacteEnseignant, die eind 2023 werd gelanceerd, illustreerde deze breuk. Het ministerie heeft aan de andere kant een deelnamepercentage gepresenteerd dat het als bevredigend beschouwt, terwijl inspecteurs hebben geklaagd over wat zij beschouwen als een gebrek aan loyaliteit van het onderwijssysteem in de presentatie van de cijfers.
Op het terrein is de realiteit genuanceerder. Sommige collega’s tekenen omdat de aanvullende vergoeding voldoet aan een onmiddellijke financiële behoefte. Anderen weigeren uit overtuiging of gebrek aan tijd. De situaties variëren ook afhankelijk van de disciplines: een wiskundeleraar in een onder druk staande school zal gemakkelijker ondersteunende taken vinden dan een leraar beeldende kunst.
Wat de deelnamecijfers niet zeggen
- Het aantal ondertekenaars weerspiegelt niet het volume van daadwerkelijk uitgevoerde uren, omdat sommige taken gedeeltelijk worden uitgevoerd door gebrek aan materiële voorwaarden.
- De contractuele leraren, die een groeiend deel van het personeel vertegenwoordigen, hebben niet altijd toegang tot dezelfde taken als de vaste medewerkers.
- De administratieve last die gepaard gaat met het volgen van het pact (validatie, verklaring, betaling) drukt op de schooldirecties zonder specifieke compensatie.
Kortdurende vervangingen en prioritaire taken in 2025
Het vervangen van afwezig personeel blijft het meest zichtbare pijnpunt voor gezinnen en teams. Het pact is deels ontworpen om dit probleem aan te pakken door de aanwezige leraren in de instelling aan te moedigen om vervangingsuren te verzorgen.
De terugkoppeling na twee jaar werking toont aan dat kortdurende vervangingen beter functioneren in het voortgezet onderwijs dan in het basisonderwijs. In een middelbare school kan een leraar van een verwante discipline een groep enkele uren opvangen. In de basisschool veronderstelt het vervangen van een afwezig collega dat men een hele klas gedurende de dag moet beheren, wat vaak het kader van een deeltak overschrijdt.
Voor de start van het schooljaar 2025 breiden de regelgeving ook de reikwijdte van de taken uit die in aanmerking komen voor pedagogische innovatieprojecten en de begeleiding van leerlingen met bijzondere behoeften. Deze toevoegingen beantwoorden aan een vraag die door de SNPDEN is geuit, die meer flexibiliteit eiste in de definitie van de gedekte activiteiten.
Het lerarenpact gaat het derde jaar in met reële technische aanpassingen, met name op het gebied van de flexibiliteit van de verbintenissen en de harmonisatie van de vergoedingen. De kwestie van de territoriale ongelijkheden blijft echter open. Zolang de verdeling van de taken de dichtheid van de instellingen volgt in plaats van een compensatiemechanisme, zullen leraren in minder goed uitgeruste gebieden het systeem blijven beschouwen als een instrument dat voor anderen is bedacht.